随着污染防治攻坚持续深入，生态环境执法从关注废气、废水、噪声等传统污染，向消耗臭氧层物质管控、新污染物治理等新型污染领域延伸。
近期，广州市生态环境局越秀分局（以下简称越秀分局）对辖区内某制冷设备企业开展检查，其主要经营制冷设备维修，维修过程中购买并使用了制冷剂R22、R410A，主要成分是受控消耗臭氧层物质。根据《消耗臭氧层物质管理条例》规定，从事含消耗臭氧层物质的制冷设备企业需按规定备案。越秀分局执法人员经查询消耗臭氧层物质信息管理系统，发现企业并未备案，进而立案查处。
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在执法过程中，越秀分局了解到该企业并不清楚相关法规要求，不是主观故意违法，并愿意积极整改。考虑到该企业是小微企业，符合广州市执法观察期的适用条件，越秀分局落实执法普法责任，解释说明《消耗臭氧层物质管理条例》相关要求，通过耐心普法帮扶，该企业在消耗臭氧层物质信息管理系统完成备案。经集体审议，越秀分局决定对其免予行政处罚。
为进一步加强消耗臭氧层物质管理，生态环境部于2026年3月1日正式实施《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知》（环大气〔2026〕8号）。是推动深入实施《消耗臭氧层物质管理条例》，加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物的全链条监管的新措施新举措。
随着新规落地，从事管控物质相关生产、销售、使用、维修、报废处理、回收、再生利用、销毁等相关活动的单位在从事经营活动时，需重点把握以下合规要点：
一是对生产单位实施配额许可管理，需每年向生态环境部申请配额。
二是对销售单位实施备案管理，需每年向市级生态环境部门申请下一年度备案。销售单位还需注意，应当向销售对象提供管控物质信息，且不得向个人销售，仅可向合规单位销售。
三是对使用单位根据使用量大小，分别实施配额许可或备案管理。特别是从事泡沫喷涂施工，或者制冷空调设备、制冷空调系统的建设或安装服务的单位，还应当向用户提供管控物质信息、上游生产或销售单位信息。
四是对制冷空调设备、制冷空调系统或者灭火系统等维修、报废处理，以及从事回收、再生利用、销毁单位须按规定办理备案。一次备案长期有效。
五是建立健全资料保存和数据报送制度。所有单位应完整保存有关生产经营活动的原始资料至少3年，生产、销售、使用单位应在每季度结束后15个工作日内，维修、报废处理、回收、再生利用、销毁单位应在每年度结束后30个工作日内，在消耗臭氧层物质信息管理系统报送数据。
下一步，越秀分局将锚定绿色低碳发展新要求新任务，持续深化消耗臭氧层物质、氢氟碳化物的执法监管。加强新法新规学习宣贯，依托大数据、智能化手段，不断增强新型违法线索排查和依法查处能力，着力提升执法监管的精准性、有效性，持续筑牢生态环境安全防线。
来源：广州生态环境
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